伊犁州水利局，各州、地（市）水利（務）局，廳直屬各單位，各項目法人：
為進一步做好我區農民工工資支付工作，充分做好迎接2018年國務院對我區農民工工資支付工作情況考核工作，自治區人民政府于9月27日召開了農民工工資支付工作領導小組成員單位聯席會議，對做好我區農民工工資支付工作做了安排部署。為貫徹落實好本次會議精神，依法保障我區水利工程建設領域農民工勞有所得，推動水利事業健康發展，維護社會和諧穩定，現就切實做好保障水利工程建設領域農民工工資支付有關工作通知如下：
一、提高政治站位，切實增強保障農民工工資支付工作的責任感和緊迫感
保障農民工工資支付是一項重要的民生工作，也是一項社會高度關注的敏感工作、熱點工作，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平和社會和諧穩定。黨中央、國務院始終高度重視保障農民工工資權益。自治區黨委、人民政府深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，把保障農民工工資支付作為重大的政治任務和重要的民生工作來抓。各級水行政主管部門要深刻領會、進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，從戰略和全局的高度，充分認識做好治欠保支工作的極端重要性和艱巨復雜性，堅定堅決貫徹落實好以習近平同志為核心的黨中央決策部署，堅定堅決貫徹落實好自治區黨委的工作安排和要求，切實增強責任感、緊迫感，落實屬地監管責任，健全工作機制，強化責任擔當，進一步采取更加堅決有力的措施，切實做好保障水利工程建設領域農民工工資支付的各項工作。
二、著力完善和落實農民工工資支付長效機制
根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，我區制定了《新疆維吾爾自治區全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》，提出在工程建設領域全面落實按月足額支付工資、勞動用工實名制信息化管理、農民工工資專用賬戶管理、農民工工資保證金、欠薪行為聯合懲戒等長效機制。各級水行政主管部門要繼續以落實《自治區全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》為統領，狠抓各項治欠保支長效制度措施落實，推動各項長效機制盡快落實到企業，落實到每一個在建工程項目。
三、全面規范企業工資支付行為
（一）嚴格工程施工合同管理。加強施工企業投標資格預審，對存在拖欠農民工工資的施工企業，實行“一票否決”制，取消其投標資格；合同應統一使用《水利水電工程標準施工招標文件》中的合同文本，并嚴格執行保障農民工工資的有關條款；加強工程分包管理，嚴禁非法轉包和違法分包工程，確需施工分包的要依法簽訂分包合同，合同中應有足額支付農民工工資的條款,若發生因非法轉包或違法分包造成欠薪，清償責任由施工總承包單位承擔。
(二)落實工資支付各方主體責任。在水利工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，直接與農民工建立勞動關系的分包企業對農民工工資支付負直接責任。不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁農民工。各責任主體必須將農民工工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。建設單位將工程發包給不具備用工主體資格的組織和個人，或施工總承包企業將工程分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人，或分包企業將工程再分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人，對該組織或個人招用的農民工，由建設單位、施工總承包企業和分包企業承擔用工主體責任，并負責支付農民工工資。
(三)推行施工總承包企業代發工資制度。在水利工程建設領域，推行分包企業委托施工總承包企業代發農民工工資制度。分包企業按照實名制管理辦法為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶及工資支付銀行卡，按月編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，于每月10日前將上月工資支付表報送施工總承包企業，施工總承包企業自收到分包企業報送的工資支付表之日起10個工作日內委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人賬戶
四、加強農民工工資支付情況監督檢查
（一）施工企業自查。各施工企業要定期組織全面自查，檢查各承建項目、有關分包單位勞務用工管理及農民工工資支付情況，確保不留死角，發現問題立即糾正和整改，防止問題累計和擴大。
（二）建設單位清查。水利工程建設單位在加強建設資金籌措、及時支付工程款的同時，對項目參建施工企業的勞動用工管理及農民工工資支付情況進行定期清查。對拖欠農民工工資的施工單位，要督促其限期整改；對惡意拖欠、性質惡劣的單位，要及時報項目主管部門嚴肅處理。
（三）主管部門督查。各級水行政主管部門要定期對建設單位和施工單位工程款支付和農民工工資發放情況進行督查，對發現的拖欠農民工工資的行為，要建立清欠檔案，事實清楚的要督促責任單位立即足額支付工資，存在糾紛和爭議的要盡快協調解決。
（四）加強水利建設市場誠信體系建設。將農民工工資支付情況計入企業信用檔案，并作為水利建設市場主體信用等級評價體系的重要指標。把惡意拖欠農民工工資作為市場主體的嚴重不良行為，在水利建設市場主體信用信息平臺上向全社會公布。各級水行政主管部門要加大對拖欠農民工工資單位的處罰力度，特別是對因拖欠行為造成惡劣后果的企業要嚴肅查處，追究企業主要負責人的責任，并在市場準入、招標投標、資質晉升等方面進行限制。
2018年中央下達我區水利建設投資計劃258.40億元，任務十分艱巨，目前正處在施工黃金尾期，各級水行政主管部門、各項目法人都在確保工程質量和安全的基礎上全力加快建設進度，同時也要清醒認識到如此大的投資任務會涉及眾多農民工的工資問題，特別是一方面受政策調整和經濟下行壓力的影響，我區一些水利工程建設項目出現了融資難和資金短缺的問題，建設單位建設資金不能按照合同約定及時撥付到位，導致拖欠施工企業工程款，繼而引發農民工工資不能及時發放到位的隱患；另一方面在各類督導檢查中發現，由于各種原因，工程結算支付率過低，遠遠低于工程進度，工程結算支付不及時就存在農民工工資不能夠足額按月發放的隱患。針對這些問題，各級水行政主管部門、各項目法人要提高風險意識，結合工程實際，提前謀劃，合理安排，確保2018年水利工程建設中農民工工資無拖欠。
為全面掌握和了解全區水利工程建設領域的農民工工資支付工作情況，及時化解風險和隱患，經研究，我廳決定開展水利工程建設領域農民工工資支付情況自查工作，請各地依據管轄范圍，認真梳理轄區內水利工程建設項目，按照項目清單逐一落實農民工工資支付情況，特別是長效機制落實情況， 10月20日前梳理完畢（如有拖欠要列出整改清單、整改時限和整改責任人），并將自查情況書面材料經主要領導簽字后報水利廳建設與管理處。
